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第 952 期

新境化育 和合共好 -漫談新和國小校舍整體改建暨新建工程與主辦經驗


張伯謙/臺北市萬華區新和國小校長

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校舍改、新建工程是任務傳續的歷程

何其有幸!在初任校長一職時,便接任即將進行校舍整體改建暨新建工程的臺北市萬華區新和國民小學,此等經歷可不是擔任校長一定會遇到的。是一種挑戰,更是責任、使命的傳續與承擔--若沒有前前任韓崑河校長在新校地的取得與工程的先期規劃(含建築師徵選),以及前任羅永治校長處理佔用土地違建戶、設計監造建築師徵選、初步設計作業、安置校舍結構補強的種種努力,就無法在個人任內進行都審、細設及施工。首先要藉此,誠摯地感謝兩位前輩校長與歷任總務主任的付出。

校舍改、新建工程內容概況簡介

每個學校整修或改、新建工程的背景、條件不盡相同,其過程所遭遇的困難、問題亦不盡相同。以新和國小校舍整體改、新建工程為例,此工程為拆建合包案,且採分區分階段施工方式進行,兩期為同一工程標案,故設計監造、承商皆同,並委託統由臺北市工務局新建工程處代辦: 第一期工程先將人員安置於「勤學樓」舊校舍(已先行結構補強、整修)後,於中華民國106年12月20日開工,拆除南校區(基地)「行政樓」、「新生樓」舊校舍、挖除操場跑道及北校區(基地)之籃球場、生態園與停車場,隨即施工興建教學大樓、圖書館、警衛室、垃圾場與資源回收室(前列校舍在南校區),以及北校區的活動中心、幼兒園。【第一期工程已於中華民國109年3月30日啟用】 第二期工程於第一期校舍完工、驗收、搬遷啟用後開工(中華民國109年5月27日),拆除南校區(基地)安置人員之「勤學樓」舊校舍,開挖興建地下三層停車場(與停車管理處共構)、行政大樓及操場(含綜合球場、跑道),預計於中華民國111年10月下旬全部完工、中華民國112年3月搬遷啟用。

校舍改、新建工程的緣起、遠景與特色

新和國小校舍整體改、新建工程的起心動念,乃源自於中華民國48年創校迄今,「勤學樓」校舍老舊(超過50年)已逾建築耐用年限,且有3棟沒有使用執照;「行政樓」、「新生樓」雖於中華民國76年落成啟用,僅30餘年的屋齡,卻因混凝土層剝落、鋼筋外露,經鑑定「氯離子含量過高、耐震係數不足、結構安全堪慮」為確保人員使用安全,不得不進行拆除;此外,亦缺少可供師生教學活動的大型室內空間。考量社區整體發展、學區人口密度與未來就學人數之需要,為提供師生優質、充裕的教學環境及學區民眾良好的休憩、停車空間,遂於中華民國95年起開始新校地的購置、撥用與整修,以及後續十多年來校地占用戶的訴訟與切結、設計監造建築師的徵選、初步設計圖說、都市更新與細部設計圖說的審查、建造執照的取得、施工發包與簽約、開工動土…..等作業。 我們以「環境〝新〞生˙文化〝和〞諧--打造一所與社區和諧共榮、促進學童全人開展的嶄新校園」為新和國小校舍整體改、新建工程的願景,誠盼藉著校舍的改、新建,融合學區內的社區文化元素,提供有利於孩子全人發展的嶄新學習環境,並帶動學區內每個社區的發展榮景,其完工將是「臺北市西區軸線翻轉的起點,艋舺風華再現的指標。」 新和國小改、新建的校園,從使用者需求的角度來設想,延續新店溪馬場町河濱公園、青年公園的綠帶,兼顧環保節能、未來性與前瞻性,為一節能、減碳、生態、綠能、綠化的綠建築(銀級以上)環保校園與智慧校園。佛陀在樹下悟道、牛頓在樹下發現地心引力、為師者於樹下教授為人處事求學之道--遂將「樹」乃知識產生、傳遞之初始的意象,設計在正門穿堂、圖書館及生態池等環境空間;以淡黃的灰色洗石子為外牆基調,搭配色彩豐富、材質多元且兼顧環保、節能的立面設計,輔以充滿童趣的公共藝術設置,符應兒童身心發展的活潑特性;圖書館、演藝廳、活動中心設置於校門旁,便利家長參與學校活動及民眾的租借使用;兩校區用天橋連接,以維持校區的完整性,並讓學生安全地於校園間活動、學習;北校區內的3株受保護樹木,利用活動中心多邊幾何型的設計,與幼兒園巧妙地避開,使其得以原地保留,同時作為動線上的景觀,周圍以枕木鋪設成一個說故事、休憩的平台;校舍外牆設計成彩色書架與書冊的意象,象徵學校為蘊藏豐富知識的寶庫,等待學習者的探求。 「新境化育 和合共好」不僅是新和國小校舍整體改、新建工程的願景,更是學校經營、課程規劃的目標。期以嶄新的校園空間與環境設備、發展創新的課程設計與教學實施,在學校邁入下一個新甲子的同時,讓未來的學子們能夠適性揚才,促使學校的親師生職工皆能成就個人本身、與他人、與物境的和諧美好,並帶動社區的共榮共好。

校舍改、新建工程的主辦經驗

(一) 過往總務工作的歷練,涵養了接受校舍改、新建工程此一使命挑戰的勇氣。有志於學校行政工作奉獻的教育夥伴們,有機會一定要兼任總務主任職務,或參與學校校園營造(建)工程的相關事務。

(二) 掌握工程經費有效執行:新建連續性工程概(預)算依進度、精準地逐年分配編列,並控留雜項設備經費額度(約總工程款的3~4%);寧可少緊、勿多鬆,掌控經費執行率於年底可達80%。進度會影響經費執行率,積極排除、克服阻礙因素,必要時洽教育局工程及財產科簽請府級長官主持、召開跨局處協調會議,方可列為不可抗力因素。

(三) 控管施工進度如期進行:新建連續性工程需逐月填寫《經費執行情形表》及《工程執行進度調查表》,除了市府研考會列管年度里程碑--出席期中、期末查證會議報告說明之外,另需每月出席教育局工程科召開之重大工程進度、預算列管會議及公共藝術執行列管會議。遲未取得建築許可、流廢標達3次以上、決標後遲未能開工致影響執行率,進度落後達10%以上,停工,中止或解除契約,估驗計價、契約變更、驗收、移回憑證作業遲緩,得出席市府公共工程督導會報與每季召開之府列管計畫暨資本支出執行落後案件檢討會議。正向看待前述召開會議的出列席,即時尋求困難的排除與問題的解決。

(四) 把關施工品質如實施作:主辦學校的採購工作小組及採購審查小組成員積極參與工務會議、廠驗、試(實)驗與巡視工區,密切與委託代辦機關、設計監造單位互動,促使其細緻地督辦營建廠商在備料、工序及工法上做到品質管理的自律與合乎契約規範的要求。

(五) 掌控施工安衛落實執行:學校、委託代辦機關、設計監造單位與營建承商共同關切、維護工區內外人員、物品的安全及環境的衛生,做好門禁管理、防竊措施、人車交通動線與時間規劃、安全防護、噪音粉塵防制、垃圾與廢棄物清運、環境清淤消毒……等工作,以確保「人安、物安、心安」。

(六) 擴大團隊參與,發揮集體智慧。先期規劃、初步設計、細部設計階段,除廣納親師生、行政同仁意見外,更邀請專家學者協助審圖;落實學校採購審查小組運作,各處室園主任皆參與公共藝術設置、工務協調會議的討論、監造與驗收。

(七) 為免影響工程進行,於取得建照、開工前即應積極辦理校園樹木的保護、遷移作業,刻不容緩!擬送工區內受保護樹木之樹保計畫予文化局核備,另提送其他樹木移植/除計畫,辦理會勘並做成決議後,函請局端報請府級核可。(樹木移植可於樹木銀行公告、發文各機關學校以覓得移植地點)

(八) 公共藝術作品的妥適籌設對工程造景美化有畫龍點睛之效!5億以上公共工程編列造價1%預算並依公共藝術設置辦法辦理。執行小組之外聘委員宜納入設計監造建築師,以呼應其規劃設計理念,並與校園環境空間完美結合。

(九) 依序落實辦理開工前各項作業,確保工程進度順利。除工區內樹木的處理以外,尚有多項應辦作業,諸如:申領建造執照、舊建物申請報廢及核准後辦理滅失、放樣勘驗、開工前會勘與工程協調會議的召開(上放學動線及時段,避免重車行駛及大型機具吊掛作業;確認交通維護計畫,落實路線與安全管理;確認施工時間避免擾鄰;建立聯繫表及聯繫群組等)、舉辦施工說明會並邀集里長、同仁、家長及社區人士參加、各項依權責分工應辦理事項(提報開工、鄰屋現況調查鑑定、保險投保、預定進度表、土方資料、相關計畫、材料送審…等等)。

(十) 籌辦精實簡約而不失莊嚴隆重的開工動土奠基典禮:校舍改、新建工程屬本市重大公共建設,擬定開工動土奠基典禮流程、計畫,確認委辦廠商勞務、場地布置、紀念品製作…等可用之經費額度,發文邀請府級長官撥冗主持(活動以1小時內完成為宜)。

拋磚引玉 共創美好

有鑑於臺北市各級學校校舍建物超過耐用年限(50年)者逐年遞增,各校將陸續有校舍改、新建工程案之進行。感謝臺北市教育e週報的邀稿,藉此分享新和國小校舍改、新建工程的辦理歷程,暫且不論功過,本於知識管理、知識經濟的精神,或可提供未來需要辦理校舍改、新建工程的學校之參考、借鏡,省去些許工作、時效的耗損,提昇重大教育建設公共工程的效率-兼顧經費執行、施工進度與施工品質,提供更符應學校利害關係人之教育環境,共同打造臺北市教育更美好的未來。

教育園丁的話圖片校舍改建暨新建工程願景圖
校舍改建暨新建工程願景圖