十二年國教重視素養導向教學原則,其中「重視情境脈絡化學習」,與「強調實踐力行」兩項原則與安全教育議題融入課程高度相關。人盡皆知「紅燈停、綠燈行」,但深夜時分的十字路口才是考驗人性的關鍵,許多交通事故並非源自於當事人缺乏安全教育知能,而是當事人的態度、習慣與行為造成。以交通安全為例,人、車、道路與環境等因素都具有其影響性。近年為洗刷「行人地獄」的污名,行政院公告「行人優先交通安全行動綱領」,交通部推動行人交通安全設施條例,在在都宣示將翻轉「車本交通」的迷思,建立以人為本、行人優先的「人本交通」的用路觀念。安全教育實則為學生安全的第一道防線,建立學生安全意識,提升對環境的敏覺度與判斷力,防範事故發生,以確保生命安全。
安全教育為課綱十九項議題之一,包含五項學習主題:「安全教育概論」、「日常生活安全」、「運動安全」、「校園安全」及「急救教育」。國小、國中與高中階段分別有14項、11項與10項實質內涵,供學校教師參考,並融入於課程中。國教署於「國民中小學課程與教學資源整合平臺」(以下簡稱CIRN)中,依據教育部統計學生發生事務傷亡機率,將安全教育分為「交通安全」、「水域安全」、「防墜安全」、「食藥安全」及「防災安全」等五大主題,並以「交通安全」為首要推動目標。
國教署安全教育重點學校計畫針對「安全教育課程發展」和「教師專業增能」兩方向加強規劃。各縣市多有兩所國中小參與國教署安全教育重點學校計畫,著眼於試辦安全教育課程模組之教學與研發,並搭配前述的各個面向落實安全教育推動,未來亦將在各縣市推動安全教育時,扮演種子團隊的角色。
國教署安全教育重點學校計畫團隊已建置國小1年級到高中12年級整體性與系統性的安全教育教材,教材依據教育階段,分別就不同主題發展不同實施內容及實施重點,也依據各教育階段可安排之節數決定教材份量。安全教育議題融入學校課程時,如融入部定課程,仍舊以課綱涵蓋的學習重點為主,依其與議題實質內涵的相關性融入,進行加深、加廣或延伸。如為校訂課程設計,教師也可能依據議題、主題設計跨領域課程,發展為彈性學習課程。
安全教育議題融入之課程模組設計示例源自於安全教育種子教師團隊,主要由「微課程」著手發展課程,以便利學校教師組裝、增修課程。安全教育是真實生活情境中的具體問題,自然無法脫離家庭、學校與社區的周邊環境。微課程的組合需要學校教師運用經驗學習理論的思維來選用與調整。經驗學習理論重視「具體經驗」、「反思觀察」、「抽象概念化」和「主動驗證」等四個步驟的循環。一如課綱要引導學生學習解決現在問題與未來挑戰,安全教育議題中如何提供學生「具體經驗」,並非要讓學生處處身處險境,而是要引導學生開展問題意識。因此,學生可能從媒體素材、新聞事件或數據分析中產生問題意識,對所處的真實環境進行觀察環境中的不安全因子、分析解決策略與反思個人態度,延伸問題意識。當學生能從家庭所在社區、學校周圍環境中找出預防安全事故的方法,並取得風險發生時的危機處理能力時,就進入抽象概念化的階段。最後的「主動驗證」也是一種抽象概念化運用到新情境的轉化,教師無法對學生窮盡列舉所有情境中的風險,但卻能引導學生發展出觀察、分析和解決問題的能力和態度。
以至善國中全人體驗課程為例,七年級以全班前進芝山岩為目標,在校內練習騎乘自行車,觀察、模擬路途中的各種風險,並討論因應風險之道。八年級、九年級仍不斷運用自行車移動,進行各項田野踏查。除了學生更加嫻熟自行車騎乘之外,從每一次不同的路線觀察、風險分析、路線設計和團隊分工,學生不僅學習安全知能,也不斷強化安全意識與危機處理的能力。當學生對環境的敏覺度提高,逐漸養成具有安全意識的習慣,能不假思索地保持安全行為時,正是安全教育期待達成的課程目標。素養導向的課程與教學並非要逐一為學生準備所需要的事實性知能,而是引導學生取得程序性知能和後設知能,這便是俗語中的「給他一條魚不如給他一根釣竿」的作法。安全教育無論從交通安全、防溺安全、防墜安全、食藥安全或防災安全的主題,都是實際的人身安全課題,當我們不僅意識到安全是回家唯一的路,還能在生活中堅持安全意識與行為,才是「以人為本」、「彼此尊重」的平權思維。

